美正式發起對華貿易調查 王鵬:美國的「大棒」中國早有領教

全球華人資訊聯盟     2017年08月19日     檢舉

 

劃重點

一、美國正式對中國發起「301調查」

新華社快訊:美國貿易代表萊特希澤18日宣布,美國正式對中國發起「301調查」,此舉已引發各界對美國採取單邊行動損害中美經貿關係的擔憂。

此前特朗普簽署行政備忘錄,授權美國貿易代表萊特希澤審查所謂的「中國不公平貿易行為」,尤其針對中國在技術轉讓等智慧財產權領域的做法。

二、何為301條款?

「301條款」是美國《1974年貿易法》第301條的簡稱,被視為貿易外交的工具。

這一條款規定,當美國貿易代表辦公室(USTR)確認某貿易夥伴的某項政策違反貿易協定,或被美國單方認定為不公平、不公正或不合理時,即可啟動單邊性、強制性的報復措施。

根據「301條」規定,美國貿易代表首先尋求與外國政府協商,以尋求貿易補償或消除貿易壁壘。如果協商無法解決問題,美國可以採取貿易救濟措施,比如徵收額外的關稅、費用和對進口的限制。(海外網)

三、為什麼要對中國開展貿易調查?

1.保護智慧財產權?

在特朗普透露將對中國進行貿易調查之前,美國就曾長期指責中國稱,中國大規模竊取美國企業的智慧財產權,並強迫希望進入中國市場的美國企業與中國企業建立不公平的合資關係。

美國相關人員稱,在合資企業形式下,美國企業實際上被迫進行技術轉讓換取進入中國市場的機會。然而目前眾多跡象表明保護智慧財產權可能只是美國此次進行貿易調查冠冕堂皇的說法。

2、扭轉貿易逆差?

中美兩國2016年貿易順逆差的統計

特朗普執政以來,反覆強調中美之間貿易逆差。就在上周四,特朗普接受記者採訪時再次強調每年在同中國的貿易中「喪失了數十億美元」。此次對中國的貿易調查更像是借智慧財產權保護之名,行貿易保護之實,以重振美國經濟。

3、與朝鮮問題有關?

特朗普就朝鮮問題指責中國不作為

美國與朝鮮的關係再次跌落谷底,但是此次朝鮮問題的發酵中國卻不幸「躺槍」。「推特治國」的特朗普發推特稱:「中國在朝鮮問題上什麼也沒有為美國做過。」而他在推特中也明確表現出了對於中國每年在與美國貿易中獲得巨大順差的不滿。此次的貿易調查也有可能是特朗普在朝鮮問題上對中國施壓。

四、貿易調查有什麼影響?

1、加劇兩國政治緊張,但利於提高特朗普支持率

在美國繼續要求中國加大對鄰國朝鮮的施壓力度以迫使其放棄核計劃之際,此舉標誌著特朗普政府對華態度的重大轉變,有可能使兩國在朝鮮問題上更加膠著。但美國商界長期以來一直對中國的智慧財產權法規頗有怨言,此舉可能會為特朗普贏得國會和大量美國商界人士的支持。

2、可能對國際貿易規則產生破壞

在當下由世貿組織構成的多邊貿易體系中,這樣一個單邊的法令的實行可能會對當下的國際貿易關係造成巨大衝擊,甚至引起多國惡意效仿,最終破壞當下的多邊貿易關係。

3、可能對中國國際貿易衝擊不大

此次調查,可能需要一年時間,才會決定是否會實施貿易制裁。

中國對美出口僅占中國GDP的不到5%,雖然美國市場對中國出口商而言仍然很重要,但伴隨著中國經濟增長模式從出口和投資轉向更加依賴服務和消費,美國市場對中國經濟增長的相對重要性將繼續縮小。因此即便美國貿易制裁措施實施,對中國造成的衝擊也不會太大。

五、美曾多次對華啟動301調查

近30年來,美國曾多次對中國進行調查。20世紀90年代,美國多次對中國發起智慧財產權方面的特殊301調查和談判。中美於1992年、1995年、1996年簽訂智慧財產權方面的諒解備忘錄,中國承諾加強智慧財產權保護,並先後修訂了《專利法》、《商標法》,頒布《反不正當競爭法》等。

在針對中國的特殊301調查和談判期間,美國也發起過幾次短暫的貿易戰。1994年和1995年,美國貿易代表辦公室兩次對中國採取措施,對中國向美國出口的紡織品、服裝及電子產品徵收100%的懲罰性關稅。

2004年,美國勞聯-產聯曾提起針對中國勞工權利和勞工標準的301調查申請,不過最終被美國政府否決。在歐巴馬執政期間的2010年,美國政府接受美國鋼鐵工人聯合會的請求,對中國清潔能源有關政策和措施啟動301調查。

六、中方回應

「中美經貿關係是中美雙邊關係的壓艙石和推進器,是你中有我、我中有你、互利共贏的,合則兩利,斗則俱傷」——中國商務部發言人高峰

「在中美利益相互交融日深,已經形成你中有我、我中有你的緊密格局下,打貿易戰沒有前途,沒有贏家,只會雙輸」——中國外交部發言人華春瑩

「我們希望美貿易代表要尊重客觀事實,慎重行事。如果美方不顧事實、不尊重多邊貿易規則而採取損害雙方經貿關係的舉動,中方絕不會坐視,必將採取所有適當措施,堅決捍衛中方合法權益」——中國商務部新聞發言人

單方面的貿易制裁,最終受影響的是雙方的消費者和企業。更重要的是,中美關係並不只是貿易這一個議題。在全球化時代,中美經濟相互依賴,正如中方表態所強調,「合作是中美兩國唯一正確的選擇」。